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重慶市人民政府工作報告

——2024年1月21日在重慶市第六屆人民代表大會第二次會議上

重慶市人民政府市長 胡衡華

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、2023年工作回顧

剛剛過去的2023年，是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新重慶的起步之年，也是三年新冠疫情防控轉(zhuǎn)段后經(jīng)濟恢復(fù)發(fā)展的一年。一年來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在中共重慶市委直接領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持下，我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記對重慶的重要指示批示精神，深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，認真落實市委六屆二次、三次、四次全會精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極服務(wù)融入新發(fā)展格局，主動把全市工作放在中國式現(xiàn)代化宏大場景中來謀劃，統(tǒng)籌推動高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活、創(chuàng)新高效能治理，現(xiàn)代化新重慶建設(shè)邁出堅實步伐。

——這一年，我們堅持“總書記有號令、黨中央有部署，重慶見行動”，全力推動現(xiàn)代化新重慶建設(shè)開局起步。

系統(tǒng)謀劃全面貫徹黨的二十大精神的抓手載體，深入推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈、西部陸海新通道、長江經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展等國家戰(zhàn)略落地實施，整體布局數(shù)字重慶、美麗重慶、平安重慶建設(shè)，全面部署新時代制造強市、文化強市、科技創(chuàng)新和人才強市建設(shè)，現(xiàn)代化新重慶的美好藍圖一步步變?yōu)槭┕D、實景圖。

——這一年，我們牢記“學(xué)思想、強黨性、重實踐、建新功”總要求，全力推動主題教育見行見效。

實施黨的創(chuàng)新理論“走心走深走實”工程，開展“大學(xué)習(xí)大調(diào)研大服務(wù)大落實”行動，實實在在抓好理論學(xué)習(xí)和調(diào)查研究，實實在在檢視整改突出問題，實實在在辦好便民惠企實事，全市干部群眾更加深刻感受到習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的真理力量和實踐偉力。

——這一年，我們突出穩(wěn)進增效、除險清患、改革求變、惠民有感工作導(dǎo)向，全力推動各項工作變革重塑。

迭代優(yōu)化目標(biāo)體系、工作體系、政策體系、評價體系，聚焦改革發(fā)展中的緊迫問題實施六大攻堅戰(zhàn)，以數(shù)字化變革引領(lǐng)全面深化改革，以黨建統(tǒng)領(lǐng)“885”機制激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)熱情，全市上下保持奮進者姿態(tài)、創(chuàng)造性張力，爭先創(chuàng)優(yōu)氛圍更濃、勁頭更足。

——這一年，我們錨定目標(biāo)不松勁、不懈怠、不停步，全力推動經(jīng)濟回升向好。

年初用較短時間實現(xiàn)疫情防控平穩(wěn)轉(zhuǎn)段，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，各項政策靠前協(xié)同發(fā)力，引導(dǎo)經(jīng)濟逐步擺脫疫情影響、回歸常態(tài)化增長軌道；妥善應(yīng)對多重約束條件疊加的復(fù)雜局面，高頻高效開展經(jīng)濟運行調(diào)度，全力以赴強信心、穩(wěn)投資、擴消費、優(yōu)結(jié)構(gòu)、抓創(chuàng)新、促開放，地區(qū)生產(chǎn)總值邁上3萬億元新臺階、達到30145.79億元、增長6.1%，規(guī)上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、社會消費品零售總額分別增長6.6%、4.3%、8.6%，一般公共預(yù)算收入增長16%，全體居民人均可支配收入增長5.4%，主要指標(biāo)符合預(yù)期、實現(xiàn)爭先進位，全市經(jīng)濟在波浪式發(fā)展中穩(wěn)住了大盤，在承壓前行中實現(xiàn)了螺旋式上升。

一年來，主要做了以下工作。

（一）扎實推進成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)，全市域融入、全方位推進形成新格局。

把雙城經(jīng)濟圈建設(shè)作為“一號工程”和全市工作總抓手總牽引，部署實施“十項行動”，打表推進“四張清單”，18條跨區(qū)域協(xié)作經(jīng)驗做法在全國推廣。重大政策加快落地，聯(lián)合印發(fā)成渝共建“一帶一路”科技創(chuàng)新合作區(qū)、雙城經(jīng)濟圈市場一體化、電子信息先進制造集群培育提升等方案，出臺實施先進制造業(yè)“渝西跨越計劃”，雙城經(jīng)濟圈規(guī)劃政策體系基本形成。重大項目有序推進，渝昆高鐵川渝段進入全線鋪軌階段，成渝中線、渝西、渝萬、成達萬等高鐵項目進展順利，重慶新機場選址獲批，川氣東送二線項目開工，川渝特高壓交流工程提速建設(shè)，川渝省際建成及在建高速公路達到21條，248個共建重大項目完成年度投資4138.4億元。重大平臺實現(xiàn)突破，成渝綜合性科學(xué)中心啟動建設(shè)，10個毗鄰地區(qū)合作平臺總體方案全部出臺，第二批雙城經(jīng)濟圈產(chǎn)業(yè)合作示范園區(qū)獲批，全國一體化算力網(wǎng)絡(luò)（成渝）國家樞紐節(jié)點建設(shè)扎實推進。重大改革蹄疾步穩(wěn)，出臺經(jīng)濟區(qū)與行政區(qū)適度分離改革推進方案，發(fā)布首批川渝“一件事一次辦”和“免證辦”事項清單，“川渝通辦”事項全面落地。

（二）全力推進穩(wěn)增長提信心強主體，擴大內(nèi)需、提振經(jīng)濟取得新成效。

消費市場穩(wěn)定恢復(fù)，舉辦“愛尚重慶·渝悅消費”等系列促銷活動，建成投用萬象城二期、重慶印象城等一批標(biāo)志性消費場景，培育引進品牌首店469個，創(chuàng)建中華老字號13個，推動2000余家商貿(mào)企業(yè)上限升規(guī)，汽車、餐飲消費分別增長8.5%、20.6%，過夜游客接待人數(shù)突破1億人次、增長88.1%。投資質(zhì)量穩(wěn)中有升，實施抓項目促投資專項行動，藻渡水庫主體工程、疆電入渝特高壓直流輸電工程、豐都栗子灣抽水蓄能電站等項目開工，巫鎮(zhèn)高速、萬州和黔江機場T2航站樓、長江九朝段航道整治、合川雙槐儲能電站、永川港橋燃機等項目建成投用，渝西水資源配置工程、烏江白馬航電樞紐等項目加速推進，安意法半導(dǎo)體、長安汽車渝北新工廠等26個50億元級以上產(chǎn)業(yè)項目落地建設(shè)，全市工業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施投資分別增長13.3%、7%。房地產(chǎn)市場逐步企穩(wěn)，推出“10+5+10+7”系列支持政策，出臺中心城區(qū)舊城改造20條舉措，調(diào)整優(yōu)化住房公積金、差別化住房信貸等惠民措施，策劃“金九銀十”促銷活動，統(tǒng)籌推進“三保”“兩久”“兩改”工作，保交樓項目新交付15.7萬套、完成任務(wù)總量的90%，全市房地產(chǎn)開發(fā)投資連續(xù)7個月回升，商品房銷售面積連續(xù)6個月回升。經(jīng)營主體活力增強，啟動實施高新技術(shù)企業(yè)和科技型企業(yè)“雙倍增”行動計劃，推進企業(yè)上市“千里馬”行動和“獨角獸”企業(yè)培育計劃，持續(xù)降低企業(yè)融資成本，新增減稅降費540億元，科技型企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、專精特新企業(yè)分別達到5.85萬家、7565家、3694家，新增上市企業(yè)10家，全年新增經(jīng)營主體64.8萬戶、增長21.8%。

（三）加快推進新型工業(yè)化，產(chǎn)業(yè)升級、創(chuàng)新發(fā)展邁出新步伐。

錨定建設(shè)國家重要先進制造業(yè)中心目標(biāo)，緊盯高端化、智能化、綠色化方向，著力構(gòu)建以先進制造業(yè)為骨干的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。制造業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效，立足產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、著眼未來趨勢，接續(xù)實施智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃，出臺食品及農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展意見和十條政策措施，制定新一代電子信息制造業(yè)、先進材料等產(chǎn)業(yè)集群高質(zhì)量發(fā)展行動計劃，深化工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造，積極構(gòu)建“33618”現(xiàn)代制造業(yè)集群體系；中國長安線控底盤、吉利動力電池、奧松MEMS傳感器等項目落地開工，慶鈴博世氫動力系統(tǒng)、海辰儲能電池、卡淶新材料、日立能源變壓器等項目建成投產(chǎn)；汽車產(chǎn)量升至全國第二，新能源汽車產(chǎn)量達到50萬輛，AITO問界系列、阿維塔系列等中高端新車型持續(xù)熱銷，功率半導(dǎo)體及集成電路、傳感器及儀器儀表增加值分別增長15%、11.2%，智能手機產(chǎn)量占全國6.7%，光伏玻璃、玻璃纖維等重點產(chǎn)品產(chǎn)量實現(xiàn)兩位數(shù)增長，先進材料增加值增長12.3%，發(fā)布首臺（套）重大技術(shù)裝備96個，規(guī)上食品及農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)增至886家。科技創(chuàng)新能力持續(xù)增強，著力構(gòu)建“416”科技創(chuàng)新戰(zhàn)略布局，啟動“渝躍行動”和新重慶引才計劃，舉辦首屆“一帶一路”科技交流大會和重慶國際人才交流大會，完成10個全國重點實驗室重組，新增12個國家級科創(chuàng)平臺，金鳳實驗室、國家硅基混合集成創(chuàng)新中心、國家生豬技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)成果顯現(xiàn)，超級智能汽車平臺、18兆瓦集成海上風(fēng)電機組等一批重大關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和成果產(chǎn)業(yè)化實現(xiàn)突破，重慶造“天目一號”氣象星座在軌組網(wǎng)運行，全社會研發(fā)投入強度預(yù)計達到2.45%。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，大力推進西部金融中心和國際消費中心城市建設(shè)，啟動實施“智融惠暢”工程，成功創(chuàng)建全球設(shè)計之都，工業(yè)設(shè)計、科技服務(wù)、金融服務(wù)、現(xiàn)代物流等業(yè)態(tài)增勢良好，檢測認證、電子商務(wù)、服務(wù)外包等產(chǎn)業(yè)集聚示范區(qū)加快建設(shè)。數(shù)字經(jīng)濟快速成長，建成投用重慶人工智能創(chuàng)新中心，全市算力規(guī)模超過1000P；啟動實施制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型八大行動，新建17個智能工廠、224個數(shù)字化車間；深入推進軟件和信息服務(wù)業(yè)“滿天星”行動計劃，加大“啟明星”“北斗星”企業(yè)培育力度，軟件和信息服務(wù)業(yè)從業(yè)人員超過34萬人、主營業(yè)務(wù)收入增長近20%。

（四）統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展，城市品質(zhì)、鄉(xiāng)村面貌發(fā)生新變化。

城市更新提升行動穩(wěn)步推進，完成41個區(qū)縣和開發(fā)區(qū)國土空間總體規(guī)劃編制，實施226個城市更新試點示范項目，新開工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)4534萬平方米、棚戶區(qū)1.8萬戶；推進中心城區(qū)交通緩堵保暢，軌道交通18號線、9號線二期等60公里線路開通，15個軌道站點步行便捷提升項目投用，新開行小巷公交18條，33個片區(qū)完成路網(wǎng)更新，打通未貫通道路50條，新增公共及小微停車泊位8萬個；抓好兩江四岸治理提升，14個節(jié)點公共空間建成開放，新增城市綠地1500萬平方米，建成口袋公園117個、山城步道107公里，海綿城市建設(shè)達標(biāo)面積增加106平方公里，沙磁步道等6個項目獲中國人居環(huán)境獎。鄉(xiāng)村振興“四千行動”啟動實施，脫貧攻堅成果鞏固拓展，脫貧人口人均純收入增長14.1%；新建和改造提升高標(biāo)準農(nóng)田200萬畝，糧食產(chǎn)量連續(xù)9年穩(wěn)定在1050萬噸以上；新創(chuàng)建3個全國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)、3個國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園和2個國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，麥制品、蔬菜產(chǎn)業(yè)入選全國農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群，農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售額、鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營收入分別增長12%、11.8%；創(chuàng)建巴渝和美鄉(xiāng)村示范村107個，新改建“四好農(nóng)村路”3360公里，實施農(nóng)村公路安防工程4102公里，新改造農(nóng)村危房5759戶，2個區(qū)縣獲評全國傳統(tǒng)村落集中連片保護利用示范區(qū)縣；新型農(nóng)村集體經(jīng)濟持續(xù)壯大，村集體經(jīng)營性收入較快增長。城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制持續(xù)完善，加快推進國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)重慶西部片區(qū)建設(shè)，開展國家縣城新型城鎮(zhèn)化建設(shè)示范，啟動“小縣大城”“強鎮(zhèn)帶村”試點，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入比縮小至2.28∶1。

（五）全面推進數(shù)字重慶建設(shè)，數(shù)字化變革、重點領(lǐng)域改革釋放新活力。

布局實施數(shù)字重慶“1361”整體構(gòu)架，梯次推進“三個一批”重大改革項目。數(shù)字重慶建設(shè)重點能力總體形成，一體化智能化公共數(shù)據(jù)平臺建成投用，“渝快辦”全面重構(gòu)，“渝快政”日活躍用戶達到43萬，數(shù)字化城市運行和治理中心實現(xiàn)三級貫通，上線運行“突發(fā)事件直報快響”“危巖地災(zāi)風(fēng)險管控”“民呼我為”等10個典型應(yīng)用，“141”基層智治體系覆蓋全部鎮(zhèn)街。國資國企改革持續(xù)深化，央地合作力度加大，市屬國企重組整合、經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管穩(wěn)步推進，重慶物流集團完成組建，三峽銀行股權(quán)重組，渝富控股集團改革實質(zhì)啟動，2000億元產(chǎn)業(yè)投資母基金組建運行。民營經(jīng)濟企穩(wěn)向好，出臺促進民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展實施意見，制定優(yōu)化營商環(huán)境激發(fā)市場活力108條改革舉措，出臺構(gòu)建親清政商關(guān)系行為清單，9家企業(yè)上榜中國民營企業(yè)500強。重點領(lǐng)域改革多點突破，市級機構(gòu)改革有序展開，國防動員體制改革落地，園區(qū)開發(fā)區(qū)改革全面推開，制造業(yè)“畝均論英雄”改革、投融資多元化改革、強村富民綜合改革等取得積極進展，累計完成123項中央部署我市改革試點任務(wù)。

（六）大力推進西部陸海新通道建設(shè)，通道能級、開放水平實現(xiàn)新提升。

制定實施西部陸海新通道五年行動方案，一體打造大通道、大樞紐、大口岸、大物流、大平臺，更高水平開放型經(jīng)濟體系加快構(gòu)建。通道樞紐功能持續(xù)完善，西部陸海新通道通達全球120個國家和地區(qū)的490個港口，成功開行中老泰國際鐵路測試班列，全年運輸箱量增長21%；中歐班列（成渝）覆蓋歐亞110個城市；果園港大件碼頭、魚嘴鐵路貨運站南貨場等建成投用，滬渝直達快線集裝箱班輪開行量增長8.9%；江北機場國際航線恢復(fù)至33條，旅客吞吐量增長106%；重慶成為全國首個“五型”國家物流樞紐城市。平臺支撐能力持續(xù)增強，自貿(mào)試驗區(qū)累計培育重點制度創(chuàng)新成果148項，在全國率先實施鐵路運輸單證金融服務(wù)試點；中新互聯(lián)互通項目新簽約政府和商業(yè)合作項目61個、金融服務(wù)項目29個；兩江新區(qū)、高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)等園區(qū)開放功能不斷完善，永川綜保區(qū)、兩路果園港綜保區(qū)封關(guān)運行。外貿(mào)外資結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，實施“百團千企”國際市場開拓計劃，“新三樣”出口增長1倍，汽車出口額增長51.9%，市場采購貿(mào)易方式出口實現(xiàn)“破冰”，一般貿(mào)易占比達到38.9%，全市新設(shè)外商投資經(jīng)營主體782家，實現(xiàn)外貿(mào)進出口7137.4億元。國際交往水平持續(xù)提升，成功舉辦智博會、西洽會、“一帶一路”陸海聯(lián)動發(fā)展論壇等活動，設(shè)立中希文明互鑒中心，渝港合作會議機制正式建立，新增國際友城和友好交流城市10個。

（七）系統(tǒng)推進美麗重慶建設(shè)，生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展厚植新優(yōu)勢。

堅決打好長江經(jīng)濟帶污染治理和生態(tài)保護攻堅戰(zhàn)，持續(xù)鞏固長江上游重要生態(tài)屏障。生態(tài)修復(fù)力度加大，新建“兩岸青山·千里林帶”50.5萬畝、國家儲備林101.5萬畝，新增治理水土流失面積2133平方公里、石漠化面積266.7平方公里，縉云山生態(tài)環(huán)境整治、秀山錳渣場整治成效明顯，渝北銅鑼山礦區(qū)和廣陽島生態(tài)修復(fù)入選全國山水工程典型案例，忠縣三峽橘鄉(xiāng)田園綜合體獲批全國“兩山”實踐創(chuàng)新基地。污染治理有力有效，強化城鎮(zhèn)生活污水治理，實施農(nóng)村黑臭水體治理清零行動，啟動50個美麗幸福河湖建設(shè)，加強交通、揚塵、工業(yè)、生活污染防治，推進全域“無廢城市”建設(shè)，城市生活垃圾分類體系全面建立，74個國控斷面水質(zhì)優(yōu)良比例達到100%，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達到325天。綠色低碳轉(zhuǎn)型提速，累計創(chuàng)建國家級綠色園區(qū)12個、綠色工廠133家，碳市場累計成交4753萬噸，全域綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)建設(shè)扎實推進，綠色貸款余額超過6800億元，氣候投融資項目入庫497個。

（八）深入推進惠民暖心優(yōu)服行動，民生福祉、生活品質(zhì)有了新改善。

10項主題教育民生項目取得階段性成效，15件年度重點民生實事全面完成。就業(yè)形勢保持穩(wěn)定，落實促進青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)35項措施，城鎮(zhèn)新增就業(yè)73.9萬人，全年城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率平均值5.4%。社會保障體系不斷健全，城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險參保人數(shù)達到2650萬，基本醫(yī)保參保率超過97%，“渝快保”參保人數(shù)超過620萬，城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準穩(wěn)步提高，“救助通”改革全面推開，新籌集保障性租賃住房8.4萬套（間），新配租入住公租房3.5萬套，退役軍人服務(wù)管理保障能力進一步提升。“一老一小”得到更多關(guān)愛，制定實施嬰幼兒照護服務(wù)能力提升三年行動計劃，出臺基本養(yǎng)老服務(wù)清單，推動社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施社會化運營和家庭養(yǎng)老床位試點，全市新增公辦幼兒園學(xué)位1.7萬個、托位4萬個，新增養(yǎng)老床位4080張，長期護理保險試點覆蓋所有區(qū)縣。教育質(zhì)量穩(wěn)步提升，新增基礎(chǔ)教育學(xué)位6.3萬個，義務(wù)教育鞏固率達到95.8%，打造市域產(chǎn)教聯(lián)合體4個，獲批現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)新模式試點城市，重慶中醫(yī)藥學(xué)院正式招生，重慶科技學(xué)院更名為大學(xué)，成功承辦第八屆中國國際“互聯(lián)網(wǎng)+”大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽總決賽。健康服務(wù)水平持續(xù)提高，市區(qū)（縣）兩級疾控局掛牌成立，4個國家區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)項目有序推進，新增三級醫(yī)院23家、三甲醫(yī)院8家，免費為符合條件的19.3萬女學(xué)生接種HPV疫苗，藥品和醫(yī)用耗材集中帶量采購累計為群眾減負65億元。文化體育事業(yè)蓬勃發(fā)展，舉辦首屆長江文明論壇、石窟寺保護國際論壇，啟動紅巖文化公園二期建設(shè)，革命文物保護中心、西部國際傳播中心掛牌成立，重慶開埠遺址公園全面開放，永川科技影視片場建成投用，舞劇《絕對考驗》獲第十三屆中國舞蹈“荷花獎”；高質(zhì)量承辦第九屆中俄青少年運動會，銅梁龍足球隊升入中甲，群眾性體育活動廣泛開展，重慶體育健兒在杭州亞運會取得歷史最好成績。

（九）持續(xù)推進平安重慶建設(shè)，安全防線、發(fā)展底線得到新鞏固。

經(jīng)濟金融風(fēng)險總體可控，深入推進房地產(chǎn)、金融、地方債務(wù)等領(lǐng)域風(fēng)險防范化解攻堅，區(qū)縣政府債務(wù)和平臺公司風(fēng)險治理取得積極進展，高風(fēng)險金融機構(gòu)動態(tài)清零，完成網(wǎng)絡(luò)小貸整改規(guī)范任務(wù)。安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定，堅持遏重大、降較大、減總量，開展安全生產(chǎn)、火災(zāi)防控、道路交通、燃氣安全、特種設(shè)備、食品藥品安全等專項整治行動，生產(chǎn)安全亡人事故起數(shù)和死亡人數(shù)實現(xiàn)“雙下降”，全年未發(fā)生重特大生產(chǎn)安全事故。防災(zāi)減災(zāi)基礎(chǔ)不斷夯實，開展三峽庫區(qū)危巖地災(zāi)治理攻堅戰(zhàn)行動，實施河道治理、城市防洪排澇等重大治理工程，動態(tài)監(jiān)測管控災(zāi)害風(fēng)險，加快推進應(yīng)急避難所建設(shè)，有效應(yīng)對極端暴雨洪澇災(zāi)害，“全災(zāi)種、大應(yīng)急”綜合災(zāi)害防救體系進一步完善。基層治理效能提升，健全媒情網(wǎng)情社情“三情”聯(lián)動機制，深化信訪工作法治化試點，一體推進信訪問題源頭治理和突出問題化解攻堅，建成投用“情指行”一體化實戰(zhàn)平臺，3個區(qū)縣成功創(chuàng)建國家食品安全示范城市，非法集資、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等違法犯罪得到有效遏制，八類主要案件發(fā)案量持續(xù)下降，社會大局保持和諧穩(wěn)定。

各位代表！過去一年，我們堅持把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作各領(lǐng)域全過程，認真落實強黨性九項措施和持續(xù)修復(fù)凈化政治生態(tài)十項舉措，加快建設(shè)新時代“紅巖先鋒”變革型組織，政府系統(tǒng)黨的領(lǐng)導(dǎo)力組織力不斷提升。嚴格執(zhí)行請示報告制度，主動接受人大和政協(xié)監(jiān)督，辦理人大代表建議1141件、政協(xié)提案1097件。深入推進法治政府建設(shè)，提請市人大常委會審議地方性法規(guī)草案12件、立改廢政府規(guī)章12件，普遍建立行政處罰裁量基準，深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合行政執(zhí)法改革，推動行政爭議實質(zhì)高效化解。嚴格落實過緊日子要求，壓減財政一般性支出、非急需非剛性支出55億元。嚴格貫徹中央八項規(guī)定及其實施細則精神，扎實推進清廉重慶建設(shè)，守牢意識形態(tài)安全底線。國家安全、國防動員、民族宗教、雙擁、外事、僑務(wù)、港澳臺、審計、統(tǒng)計、檔案、保密、參事、史志、氣象、地震等工作取得新成效，工會、婦女、兒童、青年、老齡、慈善、殘疾人、紅十字等事業(yè)實現(xiàn)新進展。

各位代表！回顧過去一年，我們在困難中承壓前行，在挑戰(zhàn)中逆勢而上，步伐走得很堅實、很有力量、很見神采、很顯底氣，成績來之不易。我們深切感到，現(xiàn)代化新重慶建設(shè)的每一點進步，巴渝大地的每一處變化，根本在于習(xí)近平總書記作為黨中央的核心、全黨的核心掌舵領(lǐng)航，在于習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引，是黨中央、國務(wù)院親切關(guān)懷和大力支持的結(jié)果，是市委團結(jié)帶領(lǐng)全市干部群眾拼出來、干出來、奮斗出來的，每一個平凡的人都作出了不平凡的貢獻。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民，向人大代表和政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團體和社會各界人士，向駐渝解放軍和武警部隊官兵、公安干警、消防救援人員，向關(guān)心支持重慶發(fā)展的中央各部門、兄弟省區(qū)市及港澳臺同胞、海外僑胞和國際友人，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

我們也清醒看到，對照2023年政府工作報告確定的目標(biāo)，部分指標(biāo)沒有達到預(yù)期，全市發(fā)展依然面臨一些困難和問題，主要是：經(jīng)濟持續(xù)回升向好基礎(chǔ)還不夠穩(wěn)固，項目投資存在堵點卡點，居民消費能力和意愿有待進一步提升，外貿(mào)外資還需促穩(wěn)提質(zhì)；產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級任務(wù)依然較重；營商環(huán)境還需優(yōu)化；超大城市治理面臨不少難題，鄉(xiāng)村全面振興還有大量工作要做；生態(tài)環(huán)境仍需持續(xù)改善；就業(yè)、教育、醫(yī)療、托育、養(yǎng)老等民生事業(yè)還有不少短板，增加居民收入還要想更多辦法；安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)不能有絲毫松懈，統(tǒng)籌化風(fēng)險與促發(fā)展、保民生壓力較大；政府系統(tǒng)部分干部推進現(xiàn)代化建設(shè)的能力素質(zhì)有待提高。我們要增強憂患意識，增強信心底氣，有效應(yīng)對和解決這些問題。

二、2024年主要任務(wù)

今年是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵之年，是現(xiàn)代化新重慶建設(shè)從全面部署到縱深推進的重要之年，是改革攻堅突破的奮斗之年。做好政府工作的總體要求是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大、二十屆二中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神，全面落實市委六屆二次、三次、四次全會和市委經(jīng)濟工作會議部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極服務(wù)融入新發(fā)展格局，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，牢牢把握穩(wěn)進增效、除險固安、改革突破、惠民強企工作導(dǎo)向，全面深化改革開放，統(tǒng)籌擴大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，全面落實國家重大戰(zhàn)略，以科技創(chuàng)新引領(lǐng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，切實增強經(jīng)濟活力、防范化解風(fēng)險、改善社會預(yù)期，鞏固和增強經(jīng)濟回升向好態(tài)勢，持續(xù)推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，增進民生福祉，保持社會穩(wěn)定，加快建設(shè)現(xiàn)代化新重慶，努力為全國大局作出更大貢獻。

今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%左右，規(guī)上工業(yè)增加值增長7%，固定資產(chǎn)投資增長4%，一般公共預(yù)算收入增長6%，居民消費價格漲幅3%左右，節(jié)能減排降碳指標(biāo)完成國家下達的目標(biāo)任務(wù)。

上述目標(biāo)，立足我市發(fā)展階段性特征，統(tǒng)籌考慮增長潛力、現(xiàn)實條件和“十四五”目標(biāo)要求，是“跳一跳、夠得著”的，體現(xiàn)了自我加壓、主動作為，力爭在實際工作中取得更好結(jié)果。實現(xiàn)上述目標(biāo)，困難不容低估，信心不可動搖，干勁不能松懈。我們要牢記高質(zhì)量發(fā)展是新時代的硬道理，把推進中國式現(xiàn)代化作為最大的政治，聚焦經(jīng)濟建設(shè)這一中心工作和高質(zhì)量發(fā)展這一首要任務(wù)，在轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)量、增效益上積極進取。我們要抓住國家戰(zhàn)略疊加的機遇期，深入推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈、西部陸海新通道、長江經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展等國家戰(zhàn)略落地實施，在服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局中搶位發(fā)展。我們要講求工作推進的方法論，堅持穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)、先立后破，強化系統(tǒng)觀念、樹牢底線思維，深化改革創(chuàng)新、做好存量文章、用好市場力量。我們要把握政策舉措的時度效，注重政策取向的一致性，在政策儲備上打好提前量、留出冗余度，在政策實施上強化協(xié)同聯(lián)動、放大組合效應(yīng)。我們要保持奮發(fā)有為的好狀態(tài)，在發(fā)展中拼作風(fēng)、拼干勁、拼決心、拼效率，大膽試、大膽闖，不“躺平”、不“休眠”，努力交出讓總書記和黨中央放心、讓全市人民滿意的答卷。

今年，重點抓好十個方面工作。

（一）縱深推進成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)，合力打造帶動全國高質(zhì)量發(fā)展的重要增長極。把握“一體化”和“高質(zhì)量”兩個關(guān)鍵，加快構(gòu)建“一體兩核多點”新格局，當(dāng)好國家戰(zhàn)略腹地建設(shè)“排頭兵”。

強化雙核聯(lián)動聯(lián)建。推進公共服務(wù)共建共享，實施交通通信、暢游巴蜀等十大便捷行動，擴大高頻電子證照跨區(qū)域互認、高頻事項“免證辦”范圍，強化成渝政策協(xié)同，提升兩地公共服務(wù)一體化便利化水平。推進文旅融合發(fā)展，聯(lián)合創(chuàng)建文化和旅游區(qū)域協(xié)同發(fā)展國家試驗區(qū)，加快建設(shè)巴蜀文化旅游走廊，合作開發(fā)旅游線路，共同打造“寬洪大量”“點石成金”等文旅品牌組合，支持體育賽事、演藝活動異地聯(lián)合舉辦。推進交通互聯(lián)互通，啟動渝宜高鐵、黔江至吉首高鐵、重慶站改造、成渝高速擴容、涪江航道整治等項目，加快建設(shè)重慶東站等項目，建成渝昆高鐵重慶段、渝武復(fù)線高速北碚至合川段等項目，聯(lián)合爭取航權(quán)航班配額和國際航線。推進產(chǎn)業(yè)協(xié)同協(xié)作，主動服務(wù)國家戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)基地、戰(zhàn)略性物資儲備基地和戰(zhàn)略性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強兩江新區(qū)與天府新區(qū)等平臺合作，共建成渝綜合性科學(xué)中心，爭創(chuàng)國家級燃料電池汽車示范城市群，深化能源共保互濟，加快建設(shè)成渝“氫走廊”“電走廊”。

促進成渝中部地區(qū)高質(zhì)量一體化發(fā)展。依托渝西地區(qū)謀劃建設(shè)國際開放合作平臺，提高交通、能源、水利綜合保障能力，打造世界級智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車零部件產(chǎn)業(yè)基地和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)。提升涪陵、長壽、南川、綦江—萬盛綜合實力，支持承接中心城區(qū)非核心功能疏解，加快人口和產(chǎn)業(yè)集聚，打造新材料、新能源等產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，建設(shè)產(chǎn)城融合、職住平衡、生態(tài)宜居、交通便利的現(xiàn)代化新城，更好發(fā)揮戰(zhàn)略支點作用。加強川渝毗鄰地區(qū)合作，深化經(jīng)濟區(qū)與行政區(qū)適度分離、雙城經(jīng)濟圈市場一體化等改革，縱深推進毗鄰地區(qū)合作平臺建設(shè)，加強產(chǎn)業(yè)合作示范園區(qū)協(xié)作，持續(xù)優(yōu)化成渝中部地區(qū)協(xié)同發(fā)展格局。

“一縣一策”推動山區(qū)庫區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。支持渝東北生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，持續(xù)推進萬開云同城化，因地制宜打造新材料、清潔能源等特色產(chǎn)業(yè)集群，高水平建設(shè)長江三峽國際黃金旅游帶，做強三峽制造、三峽農(nóng)家、大三峽旅游。支持渝東南文旅融合、城鄉(xiāng)協(xié)同，培育壯大中藥材、綠色食品等“武陵加工”特色產(chǎn)業(yè)集群，打造烏江畫廊生態(tài)文化旅游示范帶和生態(tài)康養(yǎng)基地，加快建設(shè)世界知名民俗生態(tài)旅游目的地。深化區(qū)縣對口協(xié)同發(fā)展，建立健全成本共擔(dān)、收益共享機制，強化聯(lián)合招商和產(chǎn)業(yè)協(xié)作，拓展消費幫扶，促進土地、資金、人才等要素協(xié)同高效配置，在全面融入雙城經(jīng)濟圈建設(shè)中互促共進、聯(lián)動發(fā)展。

（二）堅持以科技創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。堅持把制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展放到更加突出的位置，持之以恒抓龍頭帶生態(tài)，促進產(chǎn)業(yè)集聚、技術(shù)創(chuàng)新、融合發(fā)展，大力培育新質(zhì)生產(chǎn)力。

壯大制造業(yè)集群。實施重點產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展行動和招大引強行動，一體推進穩(wěn)鏈強鏈、基礎(chǔ)再造、能級躍升，持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，健全“33618”現(xiàn)代制造業(yè)集群體系。智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車，按照整零協(xié)同、軟硬結(jié)合、共建生態(tài)的思路，以長安系、賽力斯等企業(yè)為重點加速整車產(chǎn)能釋放，推進孔輝空氣彈簧、信質(zhì)驅(qū)動電機、青山瑞浦蘭鈞動力電池等零部件配套項目建設(shè)，加快氫燃料電池商用車推廣應(yīng)用，促進新能源汽車與電網(wǎng)融合互動，發(fā)展汽車后市場；新一代電子信息制造業(yè)，加快推動安意法、芯聯(lián)等6個晶圓項目，帶動芯片設(shè)計、封裝測試、半導(dǎo)體專用設(shè)備及材料等協(xié)同發(fā)展，加大AI及機器人、算力設(shè)備等產(chǎn)業(yè)培育，推進仁寶、螢石、三安襯底材料、臺達電源轉(zhuǎn)換器等項目建設(shè)，拓展電子終端品類，完善產(chǎn)業(yè)配套體系；先進材料，加快調(diào)結(jié)構(gòu)、育新品，新開工西南鋁升級擴能、東方希望玻璃纖維、華峰新材料一體化、萬凱新材料PET四期擴能等重點項目，放大產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)；智能裝備及智能制造，加快無人機、高速高精工業(yè)機器人等項目建設(shè)，促進整機與零部件“雙提升”；軟件信息，深入實施“滿天星”行動計劃，加快“啟明星”“北斗星”企業(yè)培育和軟件人才“超級工廠”建設(shè)，持續(xù)抓好人才、場所、場景、企業(yè)、生態(tài)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，力爭主營業(yè)務(wù)收入超過4000億元；食品及農(nóng)產(chǎn)品加工，聚焦7大主要品類，深入實施以“三百”企業(yè)為重點的“頭羊計劃”引育工程，加快推進重點加工園區(qū)、重點在建產(chǎn)業(yè)項目、重點招商引資項目建設(shè)，支持企業(yè)開展數(shù)字化、智能化改造，狠抓全鏈條質(zhì)量安全提升。“一業(yè)一策”推動特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，提速MLED面板產(chǎn)業(yè)化進程，推進綠源電動車、博賽氧化鋁升級、顧家整體家居、智睿生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、眾能太陽能電池組件等項目建設(shè)，加快培育產(chǎn)業(yè)新增長點。實施未來產(chǎn)業(yè)和高成長性產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動，推動衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，深化北斗規(guī)模應(yīng)用及配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快開辟低空經(jīng)濟、生物制造等新領(lǐng)域新賽道，不斷塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢。

深化科技賦能。加快構(gòu)建“416”科技創(chuàng)新戰(zhàn)略布局，力爭全社會研發(fā)投入強度達到2.55%。建強戰(zhàn)略科技創(chuàng)新人才隊伍，深化“渝躍行動”和新重慶引才計劃，建好“渝才薈”數(shù)字平臺，加強科技人才和卓越工程師培育聚集，營造最優(yōu)人才生態(tài)，讓城市與人才雙向奔赴。優(yōu)化科技創(chuàng)新體系，集中力量加快建設(shè)西部（重慶）科學(xué)城、兩江協(xié)同創(chuàng)新區(qū)、廣陽灣智創(chuàng)生態(tài)城等科創(chuàng)核心承載區(qū)，爭取國家實驗室重慶基地建設(shè)，提質(zhì)發(fā)展10個全國重點實驗室，有序建設(shè)金鳳、嘉陵江、明月湖、廣陽灣4個重慶實驗室，加快推進超瞬態(tài)實驗裝置、大規(guī)模分布孔徑深空探測雷達、國家健康戰(zhàn)略資源中心、碳基集成電路研究院等項目，提質(zhì)發(fā)展重慶國際免疫研究院等新型研發(fā)機構(gòu)，支持重點高校建設(shè)前沿技術(shù)交叉研究院。強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，實施核心軟件、高端器件與芯片等5個重大專項和新能源、綠色低碳等8個重點專項，組織開展產(chǎn)學(xué)研協(xié)同攻關(guān)，深入推進“雙倍增”行動，力爭高新技術(shù)企業(yè)、科技型企業(yè)分別突破8500家和6萬家。加快科技成果產(chǎn)業(yè)化商業(yè)化，升級打造重慶高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)研究院，啟動建設(shè)重慶市技術(shù)轉(zhuǎn)移研究院，發(fā)揮重慶產(chǎn)業(yè)投資母基金和“產(chǎn)科金”平臺作用，推廣“產(chǎn)業(yè)研究院+產(chǎn)業(yè)基金+產(chǎn)業(yè)園區(qū)”科技成果轉(zhuǎn)化路徑，促進創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈“四鏈”融合。

發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。深化服務(wù)業(yè)擴大開放綜合試點，加快構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)業(yè)新體系。做強生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，加快建設(shè)西部金融中心，深入實施“智融惠暢”工程，推進綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)建設(shè)，一體推動中新互聯(lián)互通、自貿(mào)試驗區(qū)、西部陸海新通道和渝港金融開放合作，建好西部金融中央法務(wù)區(qū)，做好科技金融、綠色金融、普惠金融、養(yǎng)老金融、數(shù)字金融五篇大文章，提高金融服務(wù)重大戰(zhàn)略和實體經(jīng)濟質(zhì)效；完善“五型”國家物流樞紐功能，增強物流協(xié)同服務(wù)能力；加快全球設(shè)計之都建設(shè)，強化巴渝特色文化、工業(yè)遺產(chǎn)遺存、傳統(tǒng)工藝美術(shù)保護利用，大力發(fā)展工業(yè)設(shè)計，壯大全鏈條設(shè)計產(chǎn)業(yè)集群；大力發(fā)展咨詢評估、法律服務(wù)、檢驗檢測、會計審計、科技服務(wù)、稅務(wù)服務(wù)、工程設(shè)計等服務(wù)業(yè)態(tài)，推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)品質(zhì)化升級。做優(yōu)生活性服務(wù)業(yè)，出臺推進高品質(zhì)生活城市建設(shè)政策措施，提質(zhì)發(fā)展餐飲、物業(yè)、健康、家政等社區(qū)便民服務(wù)，以“數(shù)字+”“智能+”賦能教育、醫(yī)療、文娛、商貿(mào)等業(yè)態(tài)升級，塑造“重慶服務(wù)”品牌。培育服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，推進先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展試點，支持組建跨界融合產(chǎn)業(yè)集團和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，推動制造業(yè)企業(yè)向“產(chǎn)品+服務(wù)”解決方案提供商轉(zhuǎn)型，培育個性化定制、共享制造、供應(yīng)鏈管理、總集成總承包等新業(yè)態(tài)，建設(shè)高水平服務(wù)業(yè)創(chuàng)新集聚示范區(qū)。

推進數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展。加快全國一體化算力網(wǎng)絡(luò)（成渝）國家樞紐節(jié)點建設(shè)，爭取國家支持建設(shè)先進制造智能計算重點實驗室，打造全市統(tǒng)一算力調(diào)度平臺，提升信息基礎(chǔ)設(shè)施能級。加強生成式人工智能等研發(fā)，建設(shè)開源社區(qū)，推動新一代信息技術(shù)在生產(chǎn)生活各領(lǐng)域深度植入滲透，拓展數(shù)字產(chǎn)業(yè)化新空間。健全工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識解析體系，深化數(shù)字化裝備、信息系統(tǒng)集成應(yīng)用，實施“機器人+”行動，擴大“一鏈一網(wǎng)一平臺”試點示范，啟動5個行業(yè)產(chǎn)業(yè)大腦建設(shè)，新建5個未來工廠、10個智能工廠和100個數(shù)字化車間，加快構(gòu)建“產(chǎn)業(yè)大腦+未來工廠”產(chǎn)業(yè)數(shù)字化新生態(tài)。

（三）多措并舉穩(wěn)投資促消費，充分激發(fā)需求潛力和經(jīng)濟活力。激發(fā)有潛能的消費，擴大有效益的投資，形成消費和投資相互促進的良性循環(huán)。

持續(xù)擴大有效投資。樹立大抓項目導(dǎo)向，優(yōu)化項目時序，做深前期工作，加強精準調(diào)度，更好發(fā)揮投資的關(guān)鍵性作用。促進工業(yè)投資放量，以補鏈強鏈、智改數(shù)轉(zhuǎn)為重點，提速164個在建重點工業(yè)項目，新開工98個重點工業(yè)項目，推進新一輪工業(yè)企業(yè)技改工程，新實施1500個技術(shù)改造項目，力爭全市工業(yè)投資增長14%、技改投資增長15%。穩(wěn)定基礎(chǔ)設(shè)施投資，強化跨省域、跨流域、涉安全、補短板等重大項目謀劃，加快交通強市建設(shè)，力爭高鐵、高速公路通車里程分別突破1100公里、4500公里；加快現(xiàn)代水網(wǎng)建設(shè)，促進水網(wǎng)與水電、航運等功能協(xié)同融合發(fā)展，推進藻渡、跳磴、向陽水庫和渝西水資源配置等工程建設(shè)，實施一批農(nóng)田水利、防洪避險等項目；提速建設(shè)兩江燃機二期、川渝天然氣千億立方米產(chǎn)能基地、LNG加工基地等項目，力爭開工武隆銀盤抽水蓄能項目，啟動建設(shè)一批儲煤基地，建成川渝特高壓交流工程；提速建設(shè)潤澤（西南）國際信息港等項目，新增一批大型智能計算中心，新建充電樁2萬個。推動房地產(chǎn)投資回暖，深入實施保障性住房建設(shè)、“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城中村改造等“三大工程”，基本完成保交樓任務(wù)，開展“兩久”項目處置攻堅行動，合理確定供地規(guī)模、結(jié)構(gòu)和時序，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。激發(fā)民間投資活力，落實擴大民間投資支持政策，動態(tài)調(diào)整民間投資清單，加大民間投資增信支持和要素保障，用好政府和社會資本合作新機制，推動基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域REITs試點，支持社會資本參與重點領(lǐng)域項目建設(shè)運營。增強招商引資質(zhì)效，強化制造業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)招商，健全基于“產(chǎn)業(yè)圖譜+產(chǎn)業(yè)地圖”的項目生成招引機制，加強專班招商、駐外招商和產(chǎn)業(yè)鏈精準招商，統(tǒng)籌做好招商項目要素資源配置，實行重大項目提級管理、首報首談，加強項目全周期全環(huán)節(jié)服務(wù)保障，引進一批鏈長鏈主企業(yè)和具有牽引性帶動性的重大項目，提高招商項目落地轉(zhuǎn)化率。

促進消費擴容提質(zhì)。以國際消費中心城市培育建設(shè)為抓手，強化供需兩端發(fā)力，豐富消費供給，改善消費環(huán)境，持續(xù)激發(fā)消費潛能，社會消費品零售總額增長7.5%。提振大宗消費，完善落實新能源汽車、電子產(chǎn)品、智能家居、綠色建材等消費促進政策，以提高技術(shù)、能耗、排放等標(biāo)準為牽引，推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新。激活房地產(chǎn)消費，調(diào)整個人住房房產(chǎn)稅政策措施，優(yōu)化公積金使用范圍和方式，完善二手房交易等政策工具箱，增加改善性住房供給，推動房地產(chǎn)與裝修裝飾、家電銷售、金融信貸等聯(lián)動，更好滿足工薪群體剛性住房需求，激發(fā)改善性住房群體、新就業(yè)群體、返鄉(xiāng)群體等住房需求。擴大文旅消費，支持國家文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，積極創(chuàng)建5A級景區(qū)和國家級旅游度假區(qū)，抓住不夜重慶、研學(xué)露營、冰雪避暑、后巷經(jīng)濟等消費熱點，加強與周邊省市旅游聯(lián)動，用好便利過境停留、離境退稅等政策，開發(fā)更多沉浸式消費場景，推出更多國貨潮品、文創(chuàng)精品。挖潛農(nóng)村消費，深入推動工業(yè)品下鄉(xiāng)和農(nóng)產(chǎn)品進城，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)電子商務(wù)、商貿(mào)設(shè)施和到村物流站點建設(shè)，開發(fā)景觀農(nóng)業(yè)、農(nóng)耕體驗等農(nóng)文旅融合業(yè)態(tài)，豐富農(nóng)村消費產(chǎn)品和服務(wù)。發(fā)展新型消費，深化“巴渝新消費”行動，統(tǒng)籌推進中央商務(wù)區(qū)、寸灘國際新城建設(shè)，提檔升級城市商圈和特色商業(yè)街區(qū)，打造一批品質(zhì)消費地標(biāo)和特色消費場景，壯大“四首”經(jīng)濟、樓宇經(jīng)濟、銀發(fā)經(jīng)濟等新業(yè)態(tài)，培育數(shù)字消費、綠色消費、健康消費、休閑消費等新模式。

（四）加快推動數(shù)字重慶建設(shè)面上突破，引領(lǐng)帶動全面深化改革縱深發(fā)展。下決心闖深水區(qū)、啃硬骨頭，用改革的辦法解決前進中的問題，激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)生動力。

迭代升級數(shù)字化改革。優(yōu)化“1361”整體構(gòu)架，探索建立數(shù)字重慶標(biāo)準規(guī)范體系，加強數(shù)字安全和網(wǎng)絡(luò)安全治理，推動數(shù)字重慶建設(shè)整體成勢。完善一體化智能化公共數(shù)據(jù)平臺，建強數(shù)字資源系統(tǒng)，加強數(shù)據(jù)歸集共享，推動云網(wǎng)遷移和業(yè)務(wù)專網(wǎng)整合，集成優(yōu)化“渝快辦”“渝快政”服務(wù)功能。升級數(shù)字化城市運行和治理中心，緊扣設(shè)施運行、生產(chǎn)生活服務(wù)、應(yīng)急動員等六大板塊，開發(fā)多跨協(xié)同數(shù)字化應(yīng)用場景，構(gòu)建韌性安全城市體征，推動城市治理“一網(wǎng)通辦”“一網(wǎng)統(tǒng)管”“一網(wǎng)協(xié)同”多維融合。豐富六大應(yīng)用系統(tǒng)，聚焦重要、高頻、急迫、多跨事項，做好“一件事”場景謀劃，推出100個以上便民利企服務(wù)應(yīng)用。增強基層智治體系實戰(zhàn)能力，推動線上智治平臺與線下“141”體系深度融合，構(gòu)建一體貫通、高效協(xié)同的履職能力體系，用數(shù)字化為發(fā)展賦能、為服務(wù)提質(zhì)、為治理增效。

推動“三攻堅一盤活”改革突破。打贏國企改革攻堅戰(zhàn)，深化國企“瘦身提質(zhì)”，加快國有企業(yè)戰(zhàn)略性重組、專業(yè)化整合，“一企一策”明確國企主營業(yè)務(wù)和經(jīng)營范圍，強化差異化精準考核，培育核心競爭力強的現(xiàn)代新國企。打贏園區(qū)開發(fā)區(qū)改革攻堅戰(zhàn)，完成園區(qū)開發(fā)區(qū)優(yōu)化整合和機構(gòu)壓減，編制園區(qū)開發(fā)區(qū)發(fā)展規(guī)劃，制定園區(qū)開發(fā)區(qū)權(quán)責(zé)清單，強化發(fā)展產(chǎn)業(yè)、服務(wù)企業(yè)功能，分行業(yè)分區(qū)域推進“畝均論英雄”改革，使園區(qū)開發(fā)區(qū)布局更優(yōu)、運轉(zhuǎn)更暢、效能更高。打贏政企分離改革攻堅戰(zhàn)，分類推進機關(guān)事業(yè)單位與所屬企業(yè)全面“脫鉤”，構(gòu)建責(zé)權(quán)利明確的政企關(guān)系，促進經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管全覆蓋。推動國有資產(chǎn)盤活，加強全面預(yù)算管理，健全府院聯(lián)動機制，加大“三資”統(tǒng)籌力度，綜合運用特許經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓、股權(quán)合作、資產(chǎn)置換等方式，引進有實力的央企、民企參與盤活，提升國有資產(chǎn)管理效能、運行效率。

促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大。完善落實“兩個毫不動搖”的體制機制，激發(fā)民營經(jīng)濟發(fā)展活力和內(nèi)生動力。提振民營企業(yè)信心，在市場準入、要素獲取、公平執(zhí)法等方面推出一批標(biāo)志性舉措，加強涉企收費長效監(jiān)管和拖欠賬款常態(tài)化預(yù)防清理，依法保護民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益。完善惠企強企政策，健全科技創(chuàng)新、數(shù)字轉(zhuǎn)型、綠色發(fā)展等賦能民營企業(yè)發(fā)展機制，實施新版減負清單，加大融資信貸、場景應(yīng)用、庫存消化、能源保障等支持力度，推動政策精準對接、直達快享。構(gòu)建新型政商關(guān)系，完善領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點民營企業(yè)制度，健全民營企業(yè)家參與涉企政策制定機制，開展“萬家民企評營商環(huán)境”活動，營造親清統(tǒng)一、良性互動的政商交往氛圍。大力弘揚企業(yè)家精神，迭代升級“龍頭引領(lǐng)”行動，落實新時代渝商培養(yǎng)計劃，支持民營企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，讓民營企業(yè)敢闖、敢投、敢擔(dān)風(fēng)險。

持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。深化營商環(huán)境創(chuàng)新試點，做好迎接世行新一輪營商環(huán)境評估工作，營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境。建設(shè)高標(biāo)準市場體系，全面落實市場準入負面清單制度，健全公平競爭審查機制，強化質(zhì)量支撐和標(biāo)準引領(lǐng)，深入清理妨礙統(tǒng)一市場建設(shè)的政策措施，持續(xù)糾治損害營商環(huán)境行為，制定降低全社會物流成本行動方案，加快建設(shè)西部數(shù)據(jù)交易中心。完善信用評價體系，落實信用修復(fù)協(xié)同聯(lián)動機制，強化守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒，推廣信易貸模式，持續(xù)打造“信用重慶”升級版。提升政務(wù)服務(wù)質(zhì)效，落實企業(yè)服務(wù)專員制度，用好“企業(yè)吹哨·部門報到”“渝企零距離”等平臺，推進線下辦事“只進一門”、線上辦事“一網(wǎng)通辦”、企業(yè)和群眾訴求“一線應(yīng)答”。支持企業(yè)做優(yōu)做強，實施領(lǐng)軍企業(yè)跨越發(fā)展鯤鵬計劃，持續(xù)開展企業(yè)上市“千里馬”行動和中小企業(yè)多元融資提升行動，梯度培育優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)，推動個轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市，新培育專精特新企業(yè)400家，新發(fā)展經(jīng)營主體數(shù)量增長12.5%。

（五）高水平建設(shè)西部陸海新通道，打造內(nèi)陸開放高地。堅持改革先行、需求牽引、政策支撐，持續(xù)擴大高水平對外開放，釋放“通道+經(jīng)貿(mào)+產(chǎn)業(yè)”聯(lián)動效應(yīng)。

增強開放通道帶動力。深入實施西部陸海新通道五年行動方案，統(tǒng)籌推動基礎(chǔ)設(shè)施“硬聯(lián)通”和規(guī)則標(biāo)準“軟聯(lián)通”。提升運輸通道能力，加大增值物流和業(yè)務(wù)創(chuàng)新力度，探索開行輻射印度洋周邊的中老泰馬國際鐵路專列和公海聯(lián)運路線，推動重慶—新疆班列常態(tài)化開行，探索開行商品車滾裝共享公共班輪，提升滬渝直達快線、渝甬班列運輸時效和服務(wù)品質(zhì)，促進物流與產(chǎn)業(yè)供需適配。完善多式聯(lián)運體系，優(yōu)化國家物流樞紐、物流園區(qū)、物流中心三級物流網(wǎng)絡(luò)，加快推進江北機場T3B航站樓及第四跑道、西部陸海新通道集裝箱多式聯(lián)運示范工程等項目，完善重慶公路物流基地綜合貨運功能，建成新田港二期、龍頭港鐵路專用線等項目，加強物流通道、節(jié)點、園區(qū)連接道路建設(shè)，促進西部陸海新通道與中歐班列、長江黃金水道、國際航空樞紐高效聯(lián)動。建設(shè)數(shù)字陸海新通道，構(gòu)建“通道大腦+智慧物流鏈”體系，推動國際貿(mào)易“單一窗口”智慧化發(fā)展，開展航運貿(mào)易數(shù)字化改革，加大數(shù)字提單推廣力度，拓展智慧長江物流重大應(yīng)用，打造更加經(jīng)濟、高效、便捷、綠色、安全的對外開放大通道體系。

增強開放平臺集聚力。深化拓展中新互聯(lián)互通項目，鞏固提升重點領(lǐng)域合作，打造示范性重點項目，推進數(shù)字化綠色化轉(zhuǎn)型合作，加快樞紐港產(chǎn)業(yè)園、生命科技城建設(shè)。深入實施自貿(mào)試驗區(qū)提升戰(zhàn)略，對接國際高標(biāo)準經(jīng)貿(mào)規(guī)則，持續(xù)開展陸上貿(mào)易規(guī)則、通關(guān)便利化等改革探索，聚焦重點產(chǎn)業(yè)開展全鏈條集成創(chuàng)新，復(fù)制推廣先進地區(qū)制度創(chuàng)新成果，深化聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)建設(shè)。推動兩江新區(qū)、高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)高水平開發(fā)開放，加快建設(shè)國家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地、國家加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)園、進口貿(mào)易促進創(chuàng)新示范區(qū)，爭創(chuàng)“一帶一路”國際技術(shù)轉(zhuǎn)移中心，完善園區(qū)開發(fā)區(qū)知識產(chǎn)權(quán)、科技金融、研發(fā)設(shè)計等服務(wù)功能。充分發(fā)揮海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)和海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場所功能作用，加強口岸藥品和生物制品檢測能力建設(shè)，加快建設(shè)智慧口岸、智慧綜保區(qū)，爭取設(shè)立重慶國際鐵路港綜保區(qū)和魚嘴鐵路貨運站海關(guān)監(jiān)管場所，推動符合條件的陸路港口納入啟運港退稅試點。

增強開放型經(jīng)濟競爭力。實施多元化國際市場拓展戰(zhàn)略，推動外貿(mào)外資保穩(wěn)提質(zhì)。全力穩(wěn)住外貿(mào)規(guī)模，開拓東盟、南美、非洲等新興市場，挖掘關(guān)鍵設(shè)備、高端裝備、生物醫(yī)藥、食材原料等進口潛力，探索開展能源、礦產(chǎn)、糧食等大宗商品進口分撥業(yè)務(wù)；穩(wěn)住筆電、手機、通機等優(yōu)勢產(chǎn)品出口，實施“渝車出海”行動計劃，推動“新三樣”產(chǎn)品和成套設(shè)備出口，拓展中間品貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易，大力發(fā)展市場采購貿(mào)易，建設(shè)跨境電商綜合試驗區(qū)，促進內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展，全年進出口總值增長3%。更大力度吸引外資，瞄準歐洲、中東、新加坡、日韓、香港等重點地區(qū)，深入實施外資招商專項行動，加強外商投資全流程服務(wù)，爭取引進一批先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重大外資項目，引導(dǎo)存量企業(yè)擴大投資規(guī)模和經(jīng)營領(lǐng)域，打造高質(zhì)量外資集聚地。加快建設(shè)中西部國際交往中心，辦好智博會、西洽會等活動，推進重慶外交外事歷史陳列館建設(shè)，促進瀾湄旅游城市合作聯(lián)盟總部落地，支持墨西哥、越南來渝設(shè)立領(lǐng)事機構(gòu)，爭取國際科技組織落戶。

（六）深入推進以人為本的新型城鎮(zhèn)化，提高城市綜合承載能力。加快轉(zhuǎn)變超大城市發(fā)展方式，大力推進創(chuàng)新、開放、便捷、宜居、生態(tài)、智慧、人文“七個城”建設(shè)，打造現(xiàn)代化國際大都市。

優(yōu)化城鎮(zhèn)體系布局。出臺實施全市國土空間總體規(guī)劃，加快構(gòu)建大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展格局。提升中心城區(qū)發(fā)展能級，強化產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、科技創(chuàng)新、門戶樞紐、綜合服務(wù)等核心功能，規(guī)劃建設(shè)一批具有辨識度的重點功能區(qū)，優(yōu)化城市形態(tài)、自然生態(tài)和濱江業(yè)態(tài)，保護城市天際線、山脊線、水岸線，規(guī)劃控制景觀視廊和建筑形態(tài)，加強街頭小景和小微空間設(shè)計，增強城市的時代性和現(xiàn)代感。推進以區(qū)縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)，分類引導(dǎo)區(qū)縣城特色化差異化發(fā)展，完善區(qū)縣城交通、市政、商貿(mào)流通、消費等基礎(chǔ)設(shè)施，推動醫(yī)療、教育、養(yǎng)老、托育等公共服務(wù)加快覆蓋常住人口，深化“小縣大城”試點，促進區(qū)縣城擴容提質(zhì)，壯大區(qū)縣域經(jīng)濟，更好支撐農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。建設(shè)特色名鎮(zhèn)強鎮(zhèn)，培育發(fā)展以文化旅游、食品及農(nóng)產(chǎn)品加工、商貿(mào)物流等為特色的專業(yè)功能鎮(zhèn)，支持有條件的城鎮(zhèn)打造區(qū)縣域副中心，統(tǒng)籌推進“強鎮(zhèn)帶村”試點和美麗宜居示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)，促進縣鄉(xiāng)村功能銜接互補。

提升城市功能品質(zhì)。突出“留改拆增”和“四增三減”，持續(xù)改善城市人居環(huán)境。推進城市更新，全市域開展城市體檢，編制實施城市綜合交通體系、15分鐘生活圈等專項規(guī)劃，接續(xù)推進城市更新項目，推動109公里兩江四岸治理提升，新開工改造城市危舊房7043戶，強化城市供排水管網(wǎng)和地下綜合管廊建設(shè)，創(chuàng)建國家節(jié)水型城市。抓好城市緩堵保暢，推進7號線一期、15號線等262公里軌道交通在建項目，持續(xù)實施路網(wǎng)更新改造和交通堵點亂點治理，加強次支路網(wǎng)優(yōu)化提升，深化停車綜合治理改革，加快“充儲泊配”設(shè)施建設(shè)，增開一批小巷公交，新建和提檔升級一批立體過街設(shè)施，完善“軌道+公交+慢行”綠色出行體系，提高城市交通運行效率。促進城市綠化美化，開展國家生態(tài)園林城市創(chuàng)建和“四山”保護提升，實施“增綠添園”“增花添彩”行動，精心打造“金角銀邊”，增加城市開敞空間，推動城市綠地更新提質(zhì)和公園綠地開放共享，擦亮山城步道、山城夜景等“山城品牌”。傳承城市文化基因，實施城市歷史文化遺產(chǎn)保護行動，加強對老建筑、老巷子、老街區(qū)保護和活化利用，建設(shè)修繕一批歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村和傳統(tǒng)風(fēng)貌區(qū)，留住重慶記憶、山城味道、煙火氣息。

增強城市治理能力。深化城市管理綜合行政執(zhí)法改革，推動市、區(qū)縣、鎮(zhèn)街三級聯(lián)動執(zhí)法，建設(shè)專業(yè)化城市治理隊伍。實施“城管進社區(qū)、服務(wù)面對面”行動，開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生“拉網(wǎng)”清理整治，啟動垃圾分類先鋒創(chuàng)建。加強社區(qū)物業(yè)治理和服務(wù)體系建設(shè)。推進韌性城市、海綿城市建設(shè)，深化拓展城市治理風(fēng)險清單管理，實施路橋隧安全整治三年行動和城市基礎(chǔ)設(shè)施生命線安全工程，加強防洪排澇、消防救援、公共衛(wèi)生、應(yīng)急處突等能力建設(shè)，確保城市安全運行、有序運轉(zhuǎn)。

（七）有力有效推進鄉(xiāng)村全面振興，加快建設(shè)巴渝和美鄉(xiāng)村。學(xué)習(xí)運用“千萬工程”經(jīng)驗，深入實施“四千行動”，筑牢現(xiàn)代化新重慶建設(shè)的鄉(xiāng)村底色。

堅決守牢底線紅線。全面落實糧食安全和耕地保護黨政同責(zé)，實施“穩(wěn)糧擴油”工程和大面積糧食單產(chǎn)提升行動，加強地方儲備糧管理和流通監(jiān)管，抓好重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給。健全耕地數(shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”保護制度體系，完善耕地占補平衡制度，分類穩(wěn)妥開展違規(guī)占用耕地整改復(fù)耕，加強撂荒地治理，持續(xù)整治“大棚房”，新建和改造提升高標(biāo)準農(nóng)田200萬畝。健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測幫扶機制，提高產(chǎn)業(yè)和就業(yè)幫扶實效，加大重點區(qū)域、重點群體幫扶力度，深化魯渝協(xié)作和中央定點幫扶，研究推動防止返貧幫扶政策和農(nóng)村低收入人口常態(tài)化幫扶政策并軌，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧。

大力發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。做好“土特產(chǎn)”文章，聚力打造火鍋食材、糧油、生態(tài)畜牧三大千億級產(chǎn)業(yè)，壯大預(yù)制菜、柑橘、中藥材、榨菜、茶葉、重慶小面六個百億級產(chǎn)業(yè)。統(tǒng)籌推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)創(chuàng)建，加快成渝現(xiàn)代高效特色農(nóng)業(yè)帶建設(shè)，支持區(qū)縣創(chuàng)建國家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。鼓勵發(fā)展農(nóng)村電商。抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“三品一標(biāo)”建設(shè)。做大做強“巴味渝珍”“三峽柑橘”等區(qū)域公用品牌，支持區(qū)縣打造特色農(nóng)業(yè)品牌，提升特色農(nóng)產(chǎn)品附加值和美譽度，把農(nóng)業(yè)建成現(xiàn)代化大產(chǎn)業(yè)。

全面提升鄉(xiāng)村建設(shè)治理水平。深入實施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動，一體推進農(nóng)村“五網(wǎng)”建設(shè)，深化農(nóng)村廁所、垃圾、污水“三個革命”。開展“智慧農(nóng)業(yè)·數(shù)字鄉(xiāng)村”發(fā)展行動，抓好“郵運通”試點。實施農(nóng)村基本公共服務(wù)提升行動，加快補齊教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等社會事業(yè)短板。建強農(nóng)村基層黨組織，完善黨建統(tǒng)領(lǐng)“四治融合”鄉(xiāng)村治理體系，深化鄉(xiāng)村建設(shè)和鄉(xiāng)村治理融合試點，創(chuàng)建全國鄉(xiāng)村治理示范村鎮(zhèn)。持續(xù)推進移風(fēng)易俗，涵養(yǎng)優(yōu)良鄉(xiāng)風(fēng)民風(fēng)，傳承活化鄉(xiāng)土文化，大力塑造鄉(xiāng)村文明新風(fēng)尚。

深化強村富民綜合改革。穩(wěn)慎推進宅基地制度改革和農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市試點，擴面深化“三變”改革，推進生產(chǎn)、供銷、信用“三位一體”改革，開展農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場建設(shè)先行示范。深化城鄉(xiāng)融合發(fā)展改革試點，實施規(guī)劃、科技、經(jīng)營、資金進鄉(xiāng)村和能人、青年、務(wù)工人員回鄉(xiāng)村“四進三回”行動，促進城鄉(xiāng)要素雙向流動。鼓勵基層改革探索和創(chuàng)新，持續(xù)壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟，完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機制，讓農(nóng)民群眾的錢袋子盡快鼓起來。

（八）全面融入長江經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，扎實推進美麗重慶建設(shè)。堅持共抓大保護、不搞大開發(fā)，一體推動治水、治氣、治土、治廢、治塑、治山、治岸、治城、治鄉(xiāng)，構(gòu)建城鄉(xiāng)整體風(fēng)貌大美格局。

深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)。建設(shè)美麗幸福河湖，落實“河湖長制”，“一河一策”加強河流保護，實施流域面積200平方公里以上河流整治，深化入河排污口排查整治，實施高標(biāo)準治理城市生活污水三年行動，加快污水溢流、侵占岸線、水土流失等問題治理，強化川渝跨界河流聯(lián)防聯(lián)治和庫區(qū)水域清漂，持續(xù)改善水環(huán)境。守護美麗藍天，實施空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動計劃，以主城都市區(qū)治氣攻堅為重點，加強臭氧污染防治、柴油貨車污染治理和重污染天氣消除攻堅，力爭空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)穩(wěn)定在320天以上。打造凈土家園，加強土壤污染源頭防控，實施農(nóng)業(yè)面源污染防治鞏固提升工程，深化限塑減廢協(xié)同治理攻堅，提高重點建設(shè)用地和受污染耕地安全利用率。

加強生態(tài)系統(tǒng)保護修復(fù)。強化“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，嚴格執(zhí)行準入清單。全面落實林長制，持續(xù)實施三峽庫區(qū)腹心地帶山水林田湖草沙一體化保護修復(fù)等重大工程，做好縉云山生態(tài)環(huán)境綜合提升“后半篇”工作，深入推進錳污染綜合整治和錳礦山生態(tài)修復(fù)，提質(zhì)建設(shè)“兩岸青山·千里林帶”和國家儲備林，打造科學(xué)綠化試點示范市。共建“六江”生態(tài)廊道，持續(xù)推進長江十年禁漁。做好三峽后續(xù)工作。支持重慶環(huán)境資源法庭建設(shè)。完善生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制，深化集體林權(quán)制度改革，升級“長江綠融通”服務(wù)系統(tǒng)，優(yōu)化“碳惠通”平臺，拓寬綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山的路徑。

實施綠色低碳轉(zhuǎn)型行動。推進工業(yè)、城鄉(xiāng)、交通等重點領(lǐng)域碳達峰行動計劃，加快工業(yè)園區(qū)循環(huán)化和節(jié)能降碳改造，堅決遏制“兩高一低”項目盲目發(fā)展，有序推動能耗“雙控”向碳排放“雙控”轉(zhuǎn)變，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降3%。構(gòu)建綠色低碳供應(yīng)鏈，推動低碳數(shù)字能源試點示范，打造綠色工廠和綠色園區(qū)，培育壯大節(jié)能環(huán)保裝備、廢棄物資源化利用等綠色產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展綠色制造、裝配式建筑，推進智能建造試點城市建設(shè)。鼓勵綠色低碳產(chǎn)品消費，倡導(dǎo)綠色低碳生活方式。

（九）加快打造新時代文化強市，增強城市文化軟實力。學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平文化思想，堅定文化自信、秉持開放包容、堅持守正創(chuàng)新，培育重慶文化新標(biāo)識，構(gòu)建文化建設(shè)新格局。

鞏固壯大主流思想輿論。加強習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想研究機構(gòu)和平臺建設(shè)，實施哲學(xué)社會科學(xué)創(chuàng)新工程。培育踐行社會主義核心價值觀，深化新時代文明實踐中心建設(shè)，開展“渝見有禮”精神文明教育，系統(tǒng)構(gòu)建紅巖精神育人體系。建設(shè)全媒體矩陣，完善意識形態(tài)工作機制，加強意識形態(tài)陣地建設(shè)和管理。

繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)。實施重慶歷史文化研究工程，推進“考古中國—巴蜀文明進程研究”和巴渝文庫出版，高標(biāo)準建設(shè)長江、長征國家文化公園（重慶段），一體保護提升“紅色三巖”。創(chuàng)新文藝創(chuàng)作生產(chǎn)全生命周期管理機制，啟動籌備第十四屆中國藝術(shù)節(jié)。深化全民閱讀活動，健全公共文化場館免費開放機制，建設(shè)一批城鄉(xiāng)書房、文化驛站、鄉(xiāng)情陳列館。創(chuàng)建國家級文化生態(tài)保護區(qū)。建設(shè)西部科普中心。推動文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，打造一批全國知名的文藝院團，發(fā)展文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)、新型媒體、智慧廣電、數(shù)字出版等新業(yè)態(tài)，力爭文化產(chǎn)業(yè)增加值增長7%左右。

擴大對外文化傳播。打造西部國際傳播中心核心平臺，推廣“感知重慶”等城市傳播品牌項目。大力實施巴渝文化“出海計劃”，發(fā)揮高校、醫(yī)院、文藝團體、民間組織作用，打造一批對外文化交流基地，拓展共建“一帶一路”國家文化交流平臺和渠道，不斷提高重慶文化傳播力、吸引力、影響力。

（十）更大力度保障和改善民生，提升人民生活品質(zhì)。堅持盡力而為、量力而行，集中力量抓好辦成一批群眾可感可及的實事，兜住、兜準、兜牢民生底線，在高質(zhì)量發(fā)展中增進民生福祉。

加強就業(yè)服務(wù)和社會保障。實施“穩(wěn)崗擴崗”就業(yè)容量拓展工程，城鎮(zhèn)新增就業(yè)60萬人以上、城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%左右，確保高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工等重點群體就業(yè)穩(wěn)定。健全工資合理增長機制，實施中等收入群體倍增計劃，全體居民人均可支配收入增長6%以上。實施社保擴面提質(zhì)專項行動，發(fā)展多層次、多支柱養(yǎng)老保險體系。建立健全分層分類的社會救助體系，做好城鄉(xiāng)特困人員和全失能低保老年人集中照護服務(wù)。加強婦女兒童、殘疾人關(guān)愛和權(quán)益保障。推進全市域青年發(fā)展型城市建設(shè)。健全退役軍人服務(wù)保障體系。完善生育支持政策，提升嬰幼兒照護服務(wù)能力。實施渝悅養(yǎng)老行動，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院提檔升級，完成特殊困難老年人家庭適老化改造1萬戶。

推進教育強市建設(shè)。優(yōu)化普惠性學(xué)前教育資源供給。實施義務(wù)教育城鄉(xiāng)一體化計劃，推動義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善和能力提升，創(chuàng)建全國義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展區(qū)縣。加快推動縣域普通高中特色化高質(zhì)量發(fā)展。辦好特殊教育。引導(dǎo)規(guī)范民辦教育發(fā)展。實施職業(yè)教育提質(zhì)領(lǐng)跑行動，推進本科層次職業(yè)技術(shù)大學(xué)建設(shè)，支持組建產(chǎn)教聯(lián)合體和產(chǎn)教融合共同體，高水平建設(shè)西部職教基地。加強“雙一流”建設(shè)和“四新”特色高校建設(shè)，籌建重慶柴可夫斯基音樂學(xué)院，辦好卓越工程師學(xué)院和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院，促進高等教育內(nèi)涵式發(fā)展。深化新時代教育評價改革。推動數(shù)字教育迭代升級。

優(yōu)化衛(wèi)生健康服務(wù)體系。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，促進醫(yī)保、醫(yī)療、醫(yī)藥協(xié)同發(fā)展和治理。創(chuàng)建國家醫(yī)學(xué)中心和國家區(qū)域醫(yī)療中心，建設(shè)區(qū)縣域醫(yī)療衛(wèi)生次中心，深化緊密型城市醫(yī)療集團和縣域醫(yī)共體改革。加強疾控機構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開展等級疾控機構(gòu)創(chuàng)建。實施區(qū)縣精神衛(wèi)生中心標(biāo)準化建設(shè)工程。建立職工醫(yī)保門診統(tǒng)籌保障制度，將長期護理保險覆蓋到中度失能人員，不斷擴大普惠性保險保障范圍。深化醫(yī)保支付方式改革，加大藥品和醫(yī)用耗材集中帶量采購力度，加強醫(yī)保基金常態(tài)化監(jiān)管。建立“一人一碼一檔”全生命周期電子健康檔案，推動跨機構(gòu)檢查檢驗結(jié)果數(shù)字化互認。實施中醫(yī)藥振興發(fā)展八大工程。深入推進健康中國重慶行動。扎實開展愛國衛(wèi)生運動。辦好市七運會、亞洲青少年乒乓球錦標(biāo)賽和中韓青少年體育交流活動。

建設(shè)更高水平的平安重慶。迭代風(fēng)險閉環(huán)管控機制，防范化解房地產(chǎn)、金融、地方債務(wù)等領(lǐng)域風(fēng)險，守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險底線。深入推進三峽庫區(qū)危巖地災(zāi)治理攻堅戰(zhàn)行動，分類實施工程治理、避險搬遷、加固維護，及時消除隱患點。開展安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，推進安全生產(chǎn)風(fēng)險隱患專項整治，強化極端天氣、洪澇地災(zāi)、森林火災(zāi)風(fēng)險防范，完善防災(zāi)減災(zāi)工程體系，提升應(yīng)急管理能力和本質(zhì)安全水平。嚴格食品藥品安全監(jiān)管。依法管理民族宗教事務(wù)。推動國防動員高質(zhì)量發(fā)展，加強雙擁工作。完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系。深化新時代“楓橋經(jīng)驗”新重慶新實踐，開展安全穩(wěn)定“四最”和四個重點問題專項整治，深入推進信訪工作法治化。加強社會治安整體防控體系建設(shè)，推行主動警務(wù)、預(yù)防警務(wù)，防范打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、跨境賭博等違法犯罪，做好反恐禁毒工作，推動掃黑除惡長效常治，全力守護城市安全、社會安定、百姓安寧。

各位代表！解決老百姓的操心事、煩心事，是政府的分內(nèi)事。今年，我們將繼續(xù)加大民生投入，接續(xù)實施一批重點民生實事，包括：新開工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)4186萬平方米；實施100個街頭綠地提質(zhì)項目，建設(shè)100公里山城綠道；建設(shè)100個口袋公園、10座體育公園；新開工15個軌道站點步行便捷提升項目；新增“錯時共享”停車泊位4.5萬個；安裝1000臺化糞池安全監(jiān)測系統(tǒng)，完成2萬個窨井蓋專項整治；實施農(nóng)村公路安防工程4000公里；完成500個農(nóng)村黑臭水體治理項目；開展農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)180萬畝；新增嬰幼兒托位1.1萬個；義務(wù)教育學(xué)校課后服務(wù)對有需求的學(xué)生保持100%全覆蓋；為13萬困境留守兒童提供心理健康教育輔導(dǎo)；建設(shè)“渝馨家園”100家以上；建設(shè)24個婦女兒童綜合服務(wù)體；啟動35個城鄉(xiāng)公益性殯葬服務(wù)設(shè)施建設(shè)。每件實事都要量化、細化，所有任務(wù)都要責(zé)任到人、落實到位，確保把好事辦好、實事辦實、難事辦妥，讓老百姓過上更好的日子。

三、全面加強政府自身建設(shè)

今年經(jīng)濟社會發(fā)展任務(wù)重、挑戰(zhàn)多，全市政府系統(tǒng)要以忠誠為本、法治為基、發(fā)展為重、實干為要，持續(xù)提升政府治理能力和水平，奮發(fā)有為把現(xiàn)代化新重慶建設(shè)推向前進。

（一）強化政治鑄魂，做對黨忠誠、立場堅定的明白人。

始終保持高度的政治敏銳性，堅決擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。自覺用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，“第一議題”跟進學(xué)習(xí)，第一時間貫徹部署，鞏固拓展主題教育成果。強化“總書記有號令、黨中央有部署，重慶見行動”閉環(huán)落實，嚴格執(zhí)行市委工作要求，以實際行動站好崗、放好哨、守好土、盡好責(zé)。深化肅清流毒影響工作，推動政治生態(tài)持續(xù)向好。

（二）強化依法行政，做尊法守法、踐諾守信的執(zhí)行者。

深入落實法治政府建設(shè)實施方案，抓緊抓實地方機構(gòu)改革重點任務(wù)。加強重點領(lǐng)域、新興領(lǐng)域創(chuàng)制性立法，促進立法與改革相銜接。嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，推進“大綜合一體化”行政執(zhí)法體制改革。推動全民守法、精準化普法。做好第五次全國經(jīng)濟普查工作。自覺接受人大監(jiān)督和政協(xié)監(jiān)督，主動接受監(jiān)察監(jiān)督、司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督，加強審計監(jiān)督、統(tǒng)計監(jiān)督。強化政務(wù)誠信建設(shè)，恪守契約精神，政府作出的承諾、制定的政策要說到做到、堅決兌現(xiàn)。

（三）強化效能建設(shè)，做緊抓快干、狠抓落實的實干家。

把抓落實要求貫穿政府工作全過程各方面，不折不扣抓落實、雷厲風(fēng)行抓落實、求真務(wù)實抓落實、敢作善為抓落實。提升決策效能，注重從中觀微觀層面找準工作切入點、突破口，打破思維定勢，敢于擔(dān)當(dāng)任事。提升運轉(zhuǎn)效能，樹立“主動跨前一步”思維，加強跨部門跨領(lǐng)域業(yè)務(wù)協(xié)同，圍繞“高效辦成一件事”合力攻堅。提升服務(wù)效能，落實“四下基層”制度，常態(tài)化開展“三服務(wù)”工作，盡心盡力為企業(yè)和群眾排憂解難。提升辦事效能，用好“八張報表”“八張問題清單”，落實“首問責(zé)任制”“限時辦結(jié)制”，構(gòu)建體系化、全貫通、可衡量、閉環(huán)式長效機制。做好政府工作，抓落實是基本功，高效率是生產(chǎn)力。全市政府系統(tǒng)要堅持實事求是，力戒形式主義、官僚主義，倡導(dǎo)專業(yè)專注，把精力用到辦實事、干成事上來，努力讓重慶發(fā)展的每一步都更出色、更出彩。

（四）強化正風(fēng)肅紀，做清廉為民、干凈干事的行動派。

緊扣新時代市域黨建新高地目標(biāo)，深入開展黨性黨風(fēng)黨紀教育，持續(xù)推進清廉重慶建設(shè)，壓實全面從嚴治黨政治責(zé)任。嚴格執(zhí)行新修訂的紀律處分條例，筑牢中央八項規(guī)定精神堤壩，深化細化基層減負具體舉措。習(xí)慣政府過緊日子，嚴控“三公”經(jīng)費，嚴肅財經(jīng)紀律，嚴防“跑冒滴漏”。堅決反對和懲治腐敗，加強審批監(jiān)管、投資融資、工程建設(shè)、公共資源交易等重點領(lǐng)域制度建設(shè)，深化“以案四說”警示教育和以案促改促治，以為政清廉取信于民。

各位代表！新重慶因拼搏而美麗，新征程因奮斗而精彩。讓我們更加緊密團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在中共重慶市委領(lǐng)導(dǎo)下，唯實爭先、拼搏奮進，努力跑出新速度，積累加速度，為中國式現(xiàn)代化譜寫更加壯美的重慶篇章，為強國建設(shè)、民族復(fù)興貢獻更加強大的巴渝力量！

讓我們朝著新重慶的美好明天，向前進，再出發(fā)！

部分資料來源：重慶日報